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                伊核问题龃龉加剧 欧盟对阵美国要走强硬路线?

                2018年05月23日 01:44:30 来源:中国新闻

                  原标题:钢铝关税缓期将至 伊核问题龃龉加剧欧盟对阵美国要走强硬路线?

                  21世纪经济报道 师琰 伦敦报道

                  5月17日,布伦特原油期指价格突破每桶80美元,达到四年新高,直接导火索是法国能源巨头道达尔撤出伊朗的决定。这家能源巨头此前一晚宣布,将在今年11月4日前退出伊朗的所有天然气业务,除非能获得美国的豁免。

                  英国皇家国际事务研究所(Chatham House)副研究员Sanam Vakil指出,道达尔的决定是一个不好的迹象,说明欧盟并不能强迫或真正保护私营部门。两天前欧盟才刚刚携手伊朗宣布,会在美国退出后坚持履行伊朗核协议。

                  特朗普给欧盟带来接踵而至的棘手问题,成了正在召开的欧盟峰会绕不开的主题。欧洲理事会主席图斯克(Donald Trump)16日晚在向记者发表晚宴前演讲时揶揄美国总统反复无常和过度自信,并说:“有这样的朋友,谁还需要敌人?”

                  尽管28个成员国尚未就如何应对来自美国的挑战达成一致,图斯克呼吁各国领导人团结一致,支持欧盟为应对白宫行动而采取“强硬路线”。

                  在17日保加利亚首都索非亚举行的欧盟峰会上,法国总统马克龙呼吁公司抵制美国的制裁,并称法国支持欧盟提出的保护和补偿受到美国制裁影响的欧洲公司的提案。

                  被问到如何看待道达尔的撤出决定时,马克龙说,拥有多国业务的跨国公司可以根据自身利益自己做出决定,但是对那些愿意在伊朗继续经营或保持贸易的中小公司而言,只有获得保护才行得通。

                  图斯克也表示,他希望在本次欧盟峰会上再次确认,只要伊朗能够坚持履行对伊核协议的承诺,欧盟就将坚持该协议。“这项交易对欧洲和全球安全有利,我们必须维护它。”他说。

                  在退出与英、法、德、俄、中共同签署的伊核协议的同时,特朗普宣布全球公司必须停止与伊朗做生意,否则就要冒着被美国罚款或施予其它惩罚的风险。

                  事实上,作为伊核协议后首家进入伊朗的西方公司,道达尔的决定并不孤单。地中海航运16日也表示,由于美国的制裁决定,公司将停止为伊朗提供新的订单。全球最大的航运公司马士基也表示计划撤出伊朗,该集团首席执行官索伦斯库说,基于美国威胁制裁任何与伊朗保持联系的公司,马士基确定将关闭在伊朗的生意。

                  道达尔等的撤出决定显示,在投资伊朗问题上并不存在简单的解决方案,如果跨国公司都对与伊朗打交道噤若寒蝉,整个伊朗核协议可能很快就会瓦解,欧洲为保持伊朗核协议而做出的努力将功亏一篑。

                  伊朗石油部长赞加内(Bijan Namdar Zanganeh)透露说,如果法国道达尔确实退出伊朗南帕尔斯11气田项目,中石油(CNPC)将等待着取而代之。道达尔是伊朗能源行业最大的外国投资者。

                  特朗普最近几周的单方面行动显然让欧盟深感失望,先是钢铝关税纷争只给了欧盟短暂豁免期,紧接着又不顾欧盟再三劝阻执意退出伊朗核协议,重新对伊实施制裁。

                  除了在欧盟峰会上的讲话,图斯克还在16日公开发推吐槽特朗普:“看看特朗普最近做的决定,让人不免会想:有这样的朋友,谁还需要敌人?但坦率讲,欧盟应该心怀感激,因为特朗普让我们丢掉了幻想。我们明白了一个道理,如果你需要援手,最终会发现,它就长在自己手臂上。”

                  一方面,在很多欧盟领导人看来,放弃伊核协议就相当于给这个邻近欧洲的易燃地区浇上汽油;而有关钢铁和铝制品关税的争议则引起欧洲国家领袖普遍愤慨。

                  美国3月份宣布对钢材进口征收25%的关税,并对铝征收10%的关税,但授予加拿大、墨西哥、巴西、欧盟、澳大利亚和阿根廷临时豁免,在第一次豁免到期前一晚,美国称推迟对欧盟、加拿大、墨西哥关税问题作出决定至6月1日。

                  欧盟方面一再重申不会“被枪顶着”谈判,要求特朗普在6月1日的临时豁免到期之前对欧盟先给予永久豁免,然后再谈其它。

                  欧盟警告,如果每年向美国出口的价值64亿欧元的钢铝产品受到惩罚性关税,欧盟将对价值28亿美元出口到欧洲的美国商品实施报复。

                  在中国常驻日内瓦联合国代表团前副代表、中国全球化智库高级研究员周小明看来,欧美钢铝关税是一道无解的难题。美国的底线是,要么施加关税,要么接受配额。例如韩国就是答应今年出口不超过前三年的70%,已被永久豁免。

                  据传美国给欧盟开出四个条件,其中包括欧盟对出口采取自愿限制,出口总额不能高于前两年平均水平的70%,还要求对汽车关税进行谈判,认为欧盟关税太高。欧盟则坚持只有在得到钢铝关税永久性豁免的前提下,才能坐下来谈判。

                  “在欧盟内部,商品自由流通是欧盟的基石,从外部看,美国做法也违反WTO规则,”周小明说,“对欧盟而言,并没有妥协的空间,而不到两周之后,再度豁免的期限就到了。”

                  至于美国退出伊核协议,则对欧盟有重大的地缘政治影响。中东发生动乱,欧盟首当其冲,难民潮涌入的前景、核武器的扩散、中东国家争相研发核武,都是欧盟的噩梦。

                  从市场角度看,2016年伊核协议达成以来,国际社会对伊朗制裁放松,欧盟企业在开拓伊朗市场中大有斩获,其中空客签订100架飞机的合约,法国道达尔正在新建一个48亿美元的天然气项目(中石油占30%股权),法国雷诺也在伊朗建合资企业,年产10万辆汽车。

                  周小明指出,美国不会让制裁只困住美国企业的手脚,把商机让给美国企业的竞争对手,肯定会要求欧盟配合。美国善于用经济强权推行其政策,对于欧盟企业,可以冻结账户,继续开展经贸往来的企业高管可能被逮捕,欧盟银行可能被美国金融系统拒之门外,受到重罚,只要有业务来往,都会受到影响。

                  在欧盟内部也有一种观点认为,不应该再继续绥靖政策,欧盟必须起而报复,即使这会造成摩擦加剧,也必须捍卫欧洲利益。

                  美国退出伊核协议,对中国是福是祸?去年两国双边贸易327亿美元,中国是伊朗最大贸易伙伴,贸易额同比增长19%。德黑兰地铁是中国企业在建;伊朗原油出口30%进入中国市场,价值119亿美元;长城汽车也在伊朗卖得很好。

                  他建议中国政府层面要尽早研究制定反制措施,基于共同的利益诉求,积极加强与欧盟合作,组成统一战线。

                  此外,加快建立全球支付体系也应提上议事日程。美国是全球支付体系中心,这是美国的最强有力武器;另起炉灶,建立替代的全球支付体系需要时日,虽远水不解近火,但确是必走之路。

                  “美欧矛盾看不到缓解的前景,美欧经贸摩擦正在走向对抗,是否会酿成贸易战还有待观察。”周小明说,“很重要的一条,一定要团结起来,美国以外的国家不联合起来,很难对抗。”

                桂强

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